近日

綿陽市出臺

《關于進一步培育和壯大市場主體的實施意見》

（以下簡稱《意見》）

是全省第一個出臺

關于培育壯大市場主體政策文件的市州

 

 

 

近年來，綿陽市場主體發(fā)展總體比較平穩(wěn)，總量穩(wěn)居全省第二位，但增速較緩。尤其是去年以來，成都、宜賓、雅安等地市場主體增長較快，特別是個體工商戶發(fā)展異常迅猛。”據市市場監(jiān)管局相關負責人介紹，截至6月底，綿陽市場主體388777戶，亟需激發(fā)市場主體活力。

 

 

 

《意見》從優(yōu)化政務環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境四個方面，提出了19條措施。

 

優(yōu)化政務環(huán)境方面

 

 

提升企業(yè)開辦服務水平

整合企業(yè)開辦“一網通辦”平臺功能，實行企業(yè)開辦“零成本、小時辦”。

 

推行涉企經營許可清單管理

推進“證照分離”全覆蓋，全面推行涉企經營許可告知承諾制。

 

深化住所（經營場所）登記改革

進一步放寬住所（經營場所）登記條件，無需提交權屬證明和租賃協(xié)議等場所證明材料。

 

推進電子照、章、證一體化應用

推進電子營業(yè)執(zhí)照在線“一次驗證、全網通用”。

 

 推進企業(yè)注銷便利化。

將企業(yè)簡易注銷公告時間壓縮至20天，實行企業(yè)注銷“一網通辦”“一事聯(lián)辦”。

 

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面

 

 

立足產業(yè)發(fā)展壯大市場主體

重點發(fā)展電子信息、裝備制造、先進材料、食品飲料、能源化工等支柱產業(yè)，培育發(fā)展核技術應用、生物醫(yī)藥、紡織服裝等特色優(yōu)勢產業(yè)，引育一批以集成產品、配套生產零部件為優(yōu)勢和特色的新型顯示、汽車、新材料等產業(yè)的配套企業(yè)，打造產業(yè)集群。

 

大力培育發(fā)展科技型中小企業(yè)

鼓勵發(fā)展高端裝備制造、數字經濟、新材料等新興產業(yè)，引導科技型中小企業(yè)集群式發(fā)展，為科技型中小企業(yè)提供管理指導等科技服務。

 

鼓勵發(fā)展現代服務業(yè)市場主體

積極推進“8+1”現代服務業(yè)體系發(fā)展，推廣智慧農貿市場等“智慧+”商貿運營新模式。

 

圍繞現代農業(yè)發(fā)展市場主體

加快構建“6+10”現代農業(yè)產業(yè)體系，發(fā)展新型農產品生產、加工經營主體，形成特色鮮明的產業(yè)帶。

 

持續(xù)放寬市場準入

嚴格落實市場準入負面清單制度，嚴禁清單之外違規(guī)制定其他形式的負面清單。

 

促進區(qū)域合作聚集市場主體

促進電子信息、汽車制造、裝備制造等產業(yè)深度區(qū)域合作，形成市場主體聚集效應。

 

發(fā)展平臺經濟催生市場主體

實現互聯(lián)網平臺內市場主體戶開業(yè)登記“一表智能填報、一鍵智能審批”，鼓勵支持異地電商平臺中的本地經營主體線下登記為個體工商戶。

 

優(yōu)化市場環(huán)境

 

 

完善主體發(fā)展獎勵政策

對新納入“四上”企業(yè)統(tǒng)計范圍的企業(yè)給予一次性獎勵。對首次認定為市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，成功通過國家、省級工程技術研究中心等認定，成功取得“軍工三證”等的企業(yè)，對獲得國省市質量獎和主導參與行業(yè)、國家、國 際技術標準制修訂的企業(yè)，對首次獲得中國馳名商標、獲得國家地理標志商標、中國地理標志保護產品給予獎勵。科學制定并主動兌現各項降費惠企政策。

 

加大稅源培植和金融支持力度

減稅降費、培育新稅源，鼓勵銀行推行專利等混合質押融資。

 

提升企業(yè)運行服務水平

積極開展專利導航服務，引導市場主體采用先進質量管理方法，加快建設一批區(qū)域性公共服務平臺，促進創(chuàng)新成果應用拓展延伸。

 

規(guī)范提升中介服務能力

降低中介服務準入門檻，堅決查處中介機構亂收費、變相漲價等行為。

 

優(yōu)化法治環(huán)境方面

 

 

加強取消和下放事項監(jiān)管

對取消和下放的行政許可事項，完善監(jiān)管規(guī)則和標準。

 

提升事中事后監(jiān)管效能

完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網+監(jiān)管”等方式。對涉及人民群眾生命健康和公共安全的要嚴格監(jiān)管，對新產業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。

 

規(guī)范行政執(zhí)法行為

出臺中小企業(yè)公共法律服務指引，推行法律援助告知承諾制，推行行政執(zhí)法“三項制度”。

 

市市場監(jiān)管局相關負責人表示：“通過《意見》的實施，全力打造全省領先、國內一流的營商環(huán)境，盡快實現全市市場主體增量和總量均達到全省領先水平，新增市場主體年增長達10%以上；到2021年底市場主體達40萬戶，到2025年底，市場主體力爭達55萬戶。”